其实在2008年之前，全国铝冶炼产业的利润非常丰厚，实际上已经导致产能过剩，只不过经济的高速增长掩盖了这个事实。2008年全球金融危机爆发后，长期积累的供过于求的矛盾开始凸显。数据显示，2008年至2010年，全国铝冶炼行业的利润总额分别下降至124亿元、59亿元和118亿元。

中央政府并非没有意识到如此大规模的上马铝冶炼产业带来的危害，早在十年前的2003年11月，国家发改委、财政部、国土资源部等六部委和中国人民银行共同出台了《关于制止冷拉铝管行业违规建设盲目投资的若干意见》，禁止不符合产业政策和发展规划的冷拉铝管、氧化铝项目的批准。但在丰厚利润和GDP冲动下，这些限制并未阻止此后几年内冷拉铝管产能的大幅飙升。2008年金融危机之后，经济刺激计划再次提升了冷拉铝管产业的投资速度。也正由于推动GDP的增长的热情，尽管国家一再出台限制措施，但地方政府在实际执行过程中往往会设法寻求对策，甚至不惜给黑户项目提供各方面帮助。根据调查显示，目前全国2000多万吨冷拉铝管产能中，只有600万吨获得了国家发改委批准。有行业人士透露，前些年许多冷拉铝管项目在上马的时候，都以其他项目种类的名义上报，就是为了得到批准。许多项目并没有得到国家的正式批准就上马了，强行上马的项目带来的并非高额的利润，而是巨大的浪费和环境的污染，这些恶果只能让企业和当地政府自己承担。

冷拉铝管行业是高能耗产业，对于环境的压力也非常大，9月18日，国家发改委等六部委联合印发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，明确表示冷拉铝管等高耗能产业将禁止在北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东获批。9月19日召开的国务院常务会议进一步提出，支持调整过剩产能，对整合过剩产能的企业定向开展并购贷款，严禁对产能严重过剩行业违规建设项目提供新增授信。在耗能成本和环境政策压力下，冷拉铝管产业过剩整治已经成为必然。